文部科学省が学校の教室の室温に関して
「望ましい温度」という基準を見直してたようです
以前「10℃以上、30℃以下であることが望ましい」
→「17℃以上、28℃以下であることが望ましい」（平成３０年４月１日から変更）
「でないとイケナイ」ではなく「望ましい」というところが幅をもたせているところが現実的な感じがします
詳しくは文部科学省のWEBにて
↓
http://www.mext.go.jp/a_menu/kenko/hoken/1403737.htm
冬で教室内が17℃になっていたら、だいぶ快適でしょうね
私が学生時代の頃・・・と回想すると各年代でさまざまなのかもしれません。
中学の時は国道が近かったので、国道に近い教室だけがエアコンが設置されていました。
国道がうるさかったり、排ガスの影響を考えてでしょう。
全部の教室にはついてなかったので、
他のクラスの子が涼みに来ていたような気もします
夏の時期に28℃であることを目指すのであれば
エアコンがないと難しいのではないでしょうか？
あると無いとではあるにこしたことはない、
予算が無いから全教室についていないわけでしょうから
文部科学省はどうするのでしょうか
さすがに緑のカーテンとかでは２８℃まで下げるのは難しいと思います